To je Ministarstvo gospodarstva izričito potvrdilo u pojašnjenju primjene novih pravila.
Međutim, to ne znači da je cijeli turistički sektor oslobođen novih obveza. Fizički cjenici, statično objavljene cijene, dodatne usluge, naknade turističkih agencija te objava cjenika u CSV ili XML formatu moraju se promatrati zasebno.
Tu nastaje najveći dio zabune.
Od 1. listopada 2026. primjenjuju se dvije različite odluke. Jedna uređuje prikaz dodatne, odnosno sidrene cijene uz aktualnu cijenu. Druga propisuje objavu strojno čitljivog cjenika na vlastitoj web-stranici.
U ovom članku odvajamo ono što je službeno potvrđeno od onoga što još nije dovoljno jasno.
Što je sidrena cijena
Službeni naziv je „dodatna cijena”, dok se u javnosti uglavnom koristi izraz „sidrena cijena”.
Za usluge je to redovna maloprodajna cijena koja je vrijedila 10. rujna 2026. godine. Ako je toga dana usluga bila na akciji ili popustu, kao sidrena cijena ne uzima se sniženi iznos, nego redovna cijena prije popusta.
Primjerice, ako neka dodatna usluga danas košta 150 eura, a njezina je redovna cijena 10. rujna bila 140 eura, prikaz može izgledati ovako:
- Aktualna cijena: 150 EUR
- Cijena na 10. 9. 2026.: 140 EUR
Ako se cijena nije mijenjala, i dalje se prikazuju oba iznosa, iako su jednaka.
Važno je razumjeti da sidrena cijena nije zamrzavanje cijena. Pružatelj usluge i dalje smije mijenjati aktualnu cijenu. Dodatna cijena potrošaču samo pokazuje koliko je ista usluga stajala na propisani referentni datum.
Dvije odluke koje ne treba miješati
Prva odluka odnosi se na vidljivo isticanje dodatne cijene.
Prema njoj, trgovci i pružatelji usluga uz aktualnu maloprodajnu cijenu trebaju jasno, vidljivo i čitljivo prikazati i cijenu koja je vrijedila 10. rujna 2026.
Druga odluka uređuje objavu cjenika na mrežnim stranicama.
Pružatelj usluge koji ima vlastitu web-stranicu treba objaviti važeći cjenik u CSV ili XML formatu pogodnom za automatsku obradu.
Riječ je o dvije odvojene obveze.
Zbog toga izuzeće za prikaz cijene smještaja u rezervacijskom sustavu ne možemo automatski primijeniti i na fizički cjenik, dodatne usluge ili CSV/XML datoteku.
Gdje se cijena smještaja ne mora sidriti
Ministarstvo gospodarstva izričito je navelo da se obveza isticanja dodatne cijene ne primjenjuje na cijene smještaja koje se prikazuju:
- u vlastitim rezervacijskim sustavima
- na posredničkim platformama za iznajmljivanje smještaja
To znači da iznajmljivači, hoteli, kampovi i drugi pružatelji smještaja ne trebaju uz rezultat pretrage u vlastitom booking engineu prikazivati cijenu koja je vrijedila 10. rujna.
Isto vrijedi za cijene smještaja na platformama kao što su Booking.com i Airbnb.
Nema potrebe mijenjati rezervacijski proces, pokušavati prikazati povijesnu cijenu za svaki budući datum ili tražiti od platforme da uvede podatak koji ona tehnički ne podržava.
Ovo je ujedno najvažnija potvrđena informacija za turistički sektor.
Što je s fizičkim i statičnim cjenicima
Službeno izuzeće odnosi se na cijene smještaja prikazane kroz rezervacijske sustave i posredničke platforme. Ne govori da su izuzete sve cijene smještaja, neovisno o mjestu prikaza.
Ako iznajmljivač u apartmanu ima fizički cjenik ili na web-stranici statično objavljuje cijenu poput „Apartman A u srpnju: 150 EUR po noćenju”, takav prikaz nije nužno dio rezervacijskog sustava.
Za te situacije Ministarstvo još nije objavilo poseban turistički primjer. Prema općem pravilu, najsigurnije je uz aktualnu cijenu navesti i usporedivu cijenu koja je vrijedila 10. rujna 2026.
Kod sezonskog cjenika treba uspoređivati istu uslugu: istu smještajnu jedinicu, sezonu, tarifu i način obračuna.
Ne bi imalo smisla uspoređivati cijenu apartmana u srpnju s cijenom istog apartmana u studenom. Sidrena cijena mora se odnositi na stvarno usporedivu uslugu.
Što vrijedi za privatne iznajmljivače
Odluke ne donose zasebna pravila za paušalne iznajmljivače, obrte i trgovačka društva.
Ministarstvo obuhvat opisuje široko i navodi da pravni oblik nije presudan kada netko u okviru registrirane djelatnosti pruža uslugu potrošaču. Zbog toga nije sigurno zaključiti da privatni iznajmljivač nema nikakvu obvezu samo zato što nema obrt ili trgovačko društvo.
Za privatnog iznajmljivača najvažnija su ova praktična pravila:
Za privatnog iznajmljivača najvažnija su ova praktična pravila:
- cijena smještaja u vlastitom booking engineu ne treba imati sidrenu cijenu
- cijena smještaja na Bookingu, Airbnbu i drugim OTA kanalima također je izuzeta
- kod fizičkog ili statičnog cjenika treba primijeniti opreznije, opće pravilo
- dodatne usluge koje iznajmljivač zasebno naplaćuje nisu automatski izuzete
- Facebook ili Instagram profil ne smatra se vlastitom web-stranicom za obvezu CSV/XML cjenika
Ako iznajmljivač nema vlastitu web-stranicu, ne mora je izrađivati samo radi objave digitalnog cjenika.
Hoteli, kampovi i hosteli
Izuzeće za rezervacijske sustave vrijedi i za hotele, kampove, hostele i druge registrirane pružatelje smještaja.
Međutim, veći objekti često ne prodaju samo noćenje. Parking, transfer, spa tretman, najam opreme, kasna odjava, dodatno čišćenje i druge usluge mogu imati zasebnu cijenu.
Ako objekt takvu uslugu izravno pruža i naplaćuje gostu, izuzeće za cijenu smještaja ne pokriva je automatski.
Jednako tako, restoran, bar, wellness, trgovina ili drugo prodajno mjesto unutar hotela mogu imati vlastite cjenike i zasebne obveze.
Kod hrane, pića, kozmetike i drugih proizvoda koji su već bili obuhvaćeni ranijim pravilima treba provjeriti primjenjuje li se referentna cijena od 2. svibnja 2025., umjesto cijene od 10. rujna 2026.
Turističke agencije i posrednici
Kod turističkih agencija odgovor ovisi o poslovnom modelu.
Nije dovoljno znati da je riječ o agenciji. Treba utvrditi čija se usluga prodaje, tko određuje cijenu, tko izdaje račun i naplaćuje li agencija putniku vlastitu naknadu.
| Situacija |
Što vrijedi |
|---|---|
| Kada agencija samo posreduje |
Ako agencija ili platforma kao posrednik prikazuje smještaj trećeg pružatelja, uz tu cijenu smještaja ne prikazuje sidrenu cijenu. Ministarstvo je potvrdilo da se obveza ne odnosi na posredničke kanale kada prikazuju ili prodaju proizvode i usluge drugih subjekata. |
| Kada agencija naplaćuje vlastitu naknadu |
Booking fee, service fee, administrativna naknada ili druga usluga koju agencija izravno naplaćuje putniku nije cijena tuđeg smještaja. Takva je naknada vlastita usluga agencije. Za nju se primjenjuju opća pravila o aktualnoj i dodatnoj cijeni. |
| Što je s provizijom koju plaća iznajmljivač |
Provizija koju iznajmljivač plaća agenciji u poslovnom odnosu nije cijena prikazana krajnjem potrošaču. Riječ je o B2B odnosu, dok su nove odluke usmjerene na maloprodajne cijene i zaštitu potrošača. Takva se interna provizija zato ne sidri kao potrošačka cijena. |
Paket-aranžmani i merchant modeli
Situacija je složenija kada agencija paket prodaje u svoje ime, sama oblikuje konačnu cijenu ili posluje prema merchant odnosno net-rate modelu.
Tada paket može predstavljati vlastitu uslugu organizatora, a ne samo posredovanje u prodaji tuđeg smještaja.
Za takve poslovne modele ne treba automatski primijeniti izuzeće koje vrijedi za čiste posrednike. Potreban je odgovor koji uzima u obzir ugovor, izdavatelja računa, način formiranja cijene i odgovornost prema putniku.
Mora li se objaviti CSV ili XML cjenik
Ovo je zasebna obveza i trenutačno najveće otvoreno pitanje za turistički sektor.
Odluka o objavi cjenika propisuje da pružatelj usluge koji ima vlastitu mrežnu stranicu javno objavljuje važeći cjenik svojih usluga u CSV ili XML formatu.
Ministarstvo je pojasnilo da se obveza odnosi i na web-stranice koje služe samo za predstavljanje objekta ili poslovanja. Nije važno prikazuju li se na vidljivoj stranici već cijene.
Profil na društvenoj mreži ne smatra se mrežnom stranicom za ovu obvezu.
Cjenik usluga treba sadržavati:
- naziv usluge
- aktualnu maloprodajnu cijenu
- podatak o posebnom obliku prodaje, ako je primjenjiv
- dodatnu odnosno sidrenu cijenu
Pružatelj usluge cjenik ažurira pri promjeni cijene, najkasnije do 8 sati na dan kada promjena stupa na snagu. Prethodne verzije moraju ostati javno dostupne 30 dana.
U službenom pojašnjenju ne postoji izričito oslobođenje smještaja od ove obveze. Zato tekst Odluke upućuje na to da pružatelj smještaja s vlastitom web-stranicom treba imati strojno čitljiv cjenik.
Ono što nije dovoljno jasno jest kako u takvoj datoteci prikazati dinamične i sezonske cijene smještaja.
Kako sidriti dinamične i sezonske cijene
Cijena smještaja često ovisi o terminu, broju gostiju, duljini boravka, popunjenosti, uvjetima otkazivanja i drugim pravilima.
Ministarstvo navodi da se kod usluga čija konačna cijena ovisi o potražnji, algoritmu ili drugim parametrima dodatna cijena odnosi na pojedinačne elemente konačne cijene koji su vrijedili 10. rujna 2026.
Za usluge koje nemaju unaprijed određenu konačnu cijenu u digitalnom se cjeniku objavljuju elementi obračuna, a ne svaka kalkulacija izrađena za pojedinog gosta.
To daje smjer, ali još ne daje potpun tehnički odgovor za turizam.
Nije službeno određeno treba li CSV ili XML datoteka sadržavati:
- cijenu svake smještajne jedinice za svaki budući datum
- osnovnu cijenu po sezoni
- raspon cijena
- postotne korekcije
- pravila minimalnog boravka
- cijelu formulu dinamičkog određivanja cijene
Zbog toga vlastiti tehnički model ne treba predstavljati kao službeno potvrđeno rješenje.
Pružatelji smještaja trebali bi sačuvati dokaz o stanju na referentni datum: osnovne i sezonske cijene, cijenu dodatne osobe, završnog čišćenja i drugih stavki te relevantne parametre koji su utjecali na izračun.
Što napraviti prije 1. listopada
Prvi korak nije mijenjanje booking enginea. Prvi korak je popisati gdje se sve cijene prikazuju.
Provjerite:
Provjerite:
- fizički cjenik u objektu
- statične cijene na vlastitoj web-stranici
- vlastiti rezervacijski sustav
- Booking.com, Airbnb i druge platforme
- društvene mreže i oglase
- dodatne usluge i naknade
- vlastitu web-stranicu i mogućnost objave CSV ili XML datoteke
Zatim odvojite cijenu smještaja od ostalih usluga.
Nemojte dodavati sidrenu cijenu smještaja u rezultate booking enginea i ne pokušavajte mijenjati OTA kanale. Za te je prikaze izuzeće službeno potvrđeno.
Sačuvajte podatke o cijenama i parametrima koji su vrijedili 10. rujna 2026. Ako ste novu uslugu uveli nakon tog datuma, sačuvajte cijenu i datum njezina prvog uvrštenja.
Ako imate fizički ili statični javni cjenik, primijenite opće pravilo i pripremite usporedivu dodatnu cijenu.
Ako imate vlastitu web-stranicu, provjerite obvezu objave CSV ili XML cjenika te način čuvanja prethodnih verzija.
Što još ne znamo
Još nemamo dovoljno precizan službeni odgovor na nekoliko važnih pitanja:
- koje elemente dinamične cijene smještaja treba objaviti u CSV ili XML datoteci
- treba li objaviti cijenu svake jedinice za svaki datum
- kako postupati kada je statična cijena tehnički dio rezervacijskog widgeta
- kako točno tretirati merchant, net-rate i paketni model turističke agencije
- kada se personalizirana ponuda smatra oglašavanjem cijene
- kako primijeniti pravila na društvene mreže kada se u objavi navodi konkretna cijena
Ovdje ne treba nagađati.
Nejasnoća ne znači da obveza sigurno ne postoji. Znači da velike promjene rezervacijskog procesa ili načina formiranja cijena treba temeljiti na pisanom i provjerljivom tumačenju.
Zaključak
Najvažnija vijest za iznajmljivače, hotele i turističke agencije jest da se sidrena cijena smještaja ne prikazuje u vlastitom rezervacijskom sustavu ni na posredničkim platformama.
Booking engine i OTA kanale zato ne treba mijenjati zbog prikaza povijesne cijene smještaja.
S druge strane, fizički i statični cjenici, dodatne usluge, vlastite naknade te CSV ili XML cjenik zahtijevaju zasebnu provjeru.
Najrazumnije je sada popisati sve kanale i usluge, sačuvati podatke s referentnog datuma i provesti samo one izmjene koje imaju jasno uporište u Odlukama ili službenom pojašnjenju.
Kod dinamičnih cijena i složenih poslovnih modela još uvijek treba tražiti preciznije odgovore. Dok ih nema, poštenije je reći „nije potvrđeno” nego pretpostavku predstaviti kao obvezu.
Ovaj članak služi informiranju i ne predstavlja pravni savjet. Za primjenu pravila na konkretan poslovni model preporučuje se provjera najnovijih službenih uputa ili savjet kvalificiranog stručnjaka.
Razgovarajte s MyRent timom o svom načinu poslovanja
Izvori
Odluka o isticanju dodatne cijene, NN 101/2026
Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga, NN 101/2026
Pojašnjenja Ministarstva gospodarstva za primjenu od 1. listopada
